Factores Sociales que inciden en la legalización de Asentamientos Humanos en la ciudad de Cúcuta

Abstract

En el último siglo, el crecimiento de las ciudades ha estado caracterizado por los procesos informales de urbanización y de producción residencial (Opción Legal, 2018), causados por una serie de factores que pasa desde una gobernanza deficiente, vulnerabilidad económica, desplazamiento, entre otros. (ONU, 2015). Sin embargo, para Acosta (2019), son las capacidades individuales y colectivas las que inciden en el proceso de conformación de los asentamientos en función del acceso a recursos que les impulsa a una serie de estrategias para concretar su vivienda, lograr procesos organizativos, generar emprendimiento, practicar procesos de solidaridad y obtener aprendizajes en la lucha por sus derechos, entre otros. De acuerdo con lo anterior, Di Croce Garay (2021), señala que la acción colectiva no solo aporta a los procesos de conformación y regularización de los asentamientos humanos, sino que además aporta a los procesos de mejoramiento habitacional de los mismos; siendo la cohesión social un actor de empoderamiento y capacidad de interacción con autoridades para elevar las necesidades a la agenda pública.

(Sarmiento, et al., 2020), reconociendo que solo cuando las comunidades tienen metas compartidas es fácilmente evidenciar la presencia de estos factores sociales (Romero, 2017). Dado el crecimiento acelerado de asentamientos humanos informales en la ciudad y el beneficio que conlleva la legalización para sus comunidades y el Estado, la presente investigación tiene como objetivo analizar los factores sociales que incidieron en la legalización del Asentamiento Humano María Teresa de la ciudad de Cúcuta, mediante un estudio interpretativo comprensivo, a fin de diseñar una propuesta que facilite la normalización de sectores informales. Teniendo en cuenta que, lo anterior, se pretende alcanzar explorando la perspectiva de los participantes en un ambiente natural y en relación con su contexto, el enfoque es cualitativo y el paradigma dentro del se desarrolla es histórico-hermenéutico. El método para abordar en la presente investigación es la etnometodología, entendiendo que, a partir de ella, se podrá comprender de manera reflexiva los comportamientos, hechos o actividades de la vida cotidiana que las personas del asentamiento humano María Teresa utilizaron para lograr un hito en la construcción social de su realidad (Ortiz, 2015; pp. 102). Las técnicas que se utilizaran para obtener información será la entrevista semiestructurada y el grupo focal, resaltando que la información recolectada se analizará a través de Atlas Ti. La población es el conjunto de personas que participaron en el proceso de conformación y legalización del asentamiento humano María Teresa de la ciudad de Cúcuta. La muestra es no probabilística, de tipo muestras típicas, pues se seleccionarán de manera dirigida a ocho líderes del proceso de legalización. En la presente investigación se obtiene como resultados que en la legalización del asentamiento humano Maria Teresa influyeron factores sociales como: la identidad comunitaria, participación, autogestión, poder y control y politización. Igualmente, identifica como redes comunitarias e institucionales que contribuyeron al proceso, la entidad privada Fundación Techo Mío, comunidad, propietarios y alcaldía. Finalmente, establece una ruta social e institucional conformada por cuatro etapas y cada una con pasos importantes, entre los cuales se mencionan: socialización (crear y/o consolidar organizaciones de acción comunal, establecer alianzas público- privadas, Identificar al propietario del lote, realizar acercamiento entre líderes de la comunidad y propietario, socializar a la comunidad el proyecto de legalización y la ruta del proceso y realizar la solicitud de legalización); regularización (elaborar diagnóstico social y estudios técnicos del sector, concertación Oficina Planeación-Comunidad-Propietario del estudio urbanístico final); legalización (expedición de la resolución por parte de la Alcaldía) y gestión predial (aacompañamiento al propietario para protocolización de la resolución de legalización, entre otros.). Estos resultados permiten concluir que, si bien todos los factores del empoderamiento comunitario están presentes, no se puede señalar que un solo factor actúe de manera unilateral

en el proceso, porque se combinan o se asocian con otros dentro de la conformación de acciones, compromisos y establecimiento de redes que tienen como fin último el bienestar y el crecimiento de la comunidad a través de la legalización. Igualmente, se concluye que, la identificación y análisis de los factores sociales y la ruta social e institucional decisivos en el proceso de su legalización, contribuye a la reflexión teórica y aporta criterios útiles a profesionales de la intervención social inmersos en realidades parecidas.

In the last century, urban growth has been characterized by informal processes of urbanization and residential production (Legal Option, 2018), caused by a number of factors ranging from poor governance, economic vulnerability displacement, among others. (UN, 2015). However, according to Acosta (2019), it is the individual and collective capacities that influence the process of forming settlements based on access to resources that drives them to a series of strategies to concreteize their housing, achieve organizational processes, generate entrepreneurship, practice solidarity processes and gain learning in the struggle for their rights, among others. Accordingly, Di Croce Garay (2021) notes that collective action not only contributes to the processes of forming and regularizing human settlements, but also contributes to the processes of housing improvement in these settlements, social cohesion being an actor of empowerment and the ability to interact with the authorities in order to raise needs on the public agenda. (Sarmiento, et al., 2020), recognizing that it is only when communities have shared goals that the presence of these social factors is easily evident (Romero, 2017). Given the rapid growth of informal human settlements in the city and the benefits that legalization brings for their communities and the State, this research aims to analyze the social factors that influenced the legalization of the María Teresa Human Settlement in the city of Cúcuta, through a comprehensive interpretative study, in order to design a proposal that facilitates the normalization of informal sectors. Taking into account that the above is intended to be achieved by exploring the perspective of participants in a natural environment and in relation to their context, the approach is qualitative and the paradigm within which it develops is historical-hermeneutical. The method to address in the present research is ethnomethodology, understanding that, from it, it will be possible to

understand in a reflexive way the behaviors, facts or activities of everyday life that the people of the Maria Teresa human settlement used to achieve a milestone in the social construction of their reality (Ortiz, 2015, pp. 102). The techniques to be used to obtain information will be the semi-structured interview and the focus group, highlighting that the information collected will be analyzed through Atlas Ti. The population is the group of people who participated in the process of forming and legalizing the María Teresa human settlement in the city of Cúcuta. The sample is non-probabilistic, typical samples, as they will be selected in a targeted manner to eight leaders of the legalization process. The results of this research show that the legalization of human settlement were influenced by social factors such as community identity, participation, self-management, power and control, and politicization. She also identifies as community and institutional networks that contributed to the process, the private entity Fundación Techo Mío, the community, the owners and the mayor's office. Finally, it establishes a social and institutional route consisting of four stages, each with important steps, among which are mentioned: socialization (creating and/or consolidating community action organizations, establishing public-private alliances, identifying the owner of the lot, bringing together community leaders and the owner, socializing the legalization project and the legalization route, and filing the request for regularization. social diagnosis and technical studies of the sector, consultation between the Planning Office, the Community and the Owner of the final urban study); legalization (issuance of the decision by the Mayor's Office) and land management (accompanying the owner to record the decision on legalization, among others). These results lead to the conclusion that, although all the factors involved in community empowerment are present, it is not possible to point out that all Unilateral. in the process, because they are combined or associated with others within the conformation of actions, commitments and networking that have as their ultimate goal the well-being and growth of the community through legalization. It is also concluded that the identification and analysis of social factors and the social and institutional pathway that are decisive in the process of legalization contributes to theoretical reflection and provides useful criteria for social intervention professionals immersed in similar realities.