Estudio de la eficacia de la conciliación extrajudicial ante la procuraduría para asuntos administrativos en la ciudad 2023 al 2025-1
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Fecha
2025
Autores
Silva Navarro, Carlos Enrique
Santamaria Orozco, Adrián Aldair
Título de la revista
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Editor
Ediciones Universidad Simón Bolívar
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Resumen
La conciliación en Colombia es un mecanismo alternativo de solución de conflictos que permite a las partes resolver sus diferencias de forma voluntaria, pacífica y sin necesidad de acudir a un proceso judicial. Este procedimiento tiene fundamento constitucional en el artículo 116 de la Constitución Política y desarrollo legal en la Ley 640 de 2001, que establece las reglas, efectos y competencias para su aplicación. Su propósito principal es fomentar la cultura del diálogo, evitar la confrontación judicial y contribuir a la descongestión de los despachos, pues en muchos casos, como en el medio de control de reparación directa, constituye un requisito de procedibilidad antes de acudir a la jurisdicción contenciosa.
Por medio de la intervención de un conciliador imparcial, las partes pueden llegar a acuerdos que tienen efectos jurídicos vinculantes, ya que el acta de conciliación hace tránsito a cosa juzgada y presta mérito ejecutivo, otorgándole plena validez jurídica. De esta manera, la conciliación fortalece el principio de autonomía de la voluntad, promueve soluciones concertadas y contribuye al acceso efectivo a la justicia, consolidándose como una herramienta moderna y eficiente para la gestión pacífica de los conflictos en el Estado social de derecho colombiano. El propósito de este estudio es analizar y comprender la eficacia de la conciliación extrajudicial en el marco de las competencias asignadas al Ministerio Público– Procuraduría dentro del medio de control de la reparación directa. Se busca ofrecer a los lectores una explicación clara y accesible sobre una temática compleja que involucra aspectos normativos, sustanciales y procesales. Asimismo, se pretende generar una reflexión crítica frente a los factores sociales, culturales y territoriales que inciden en el funcionamiento de este mecanismo.
This paper analyzes the effectiveness of extrajudicial conciliation in Colombia, specifically within the jurisdiction of the Public Ministry–Office of the Attorney General (Procuraduría) in the context of direct reparation proceedings. It examines the historical, legal, and cultural evolution of conciliation, from its constitutional recognition through laws such as Law 23 of 1991, Law 640 of 2001, and Law 2220 of 2022, which consolidated the regulatory framework. The study highlights the Procuraduría’s role as a qualified conciliator entrusted with safeguarding public funds, guaranteeing fundamental rights, and promoting access to justice. Despite its legal robustness, conciliation has been reduced in practice to a procedural requirement rather than an effective alternative dispute resolution mechanism. Empirical evidence reveals that most requests result in non-conciliation, reflecting cultural resistance, institutional inefficiencies, and lack of commitment by public entities. The conclusion stresses the need to strengthen the role of the Procuraduría through clearer pre- hearing guidelines and proactive participation, so that conciliation can evolve from a mere formality into a genuine tool for judicial decongestion and the protection of the public interest.
This paper analyzes the effectiveness of extrajudicial conciliation in Colombia, specifically within the jurisdiction of the Public Ministry–Office of the Attorney General (Procuraduría) in the context of direct reparation proceedings. It examines the historical, legal, and cultural evolution of conciliation, from its constitutional recognition through laws such as Law 23 of 1991, Law 640 of 2001, and Law 2220 of 2022, which consolidated the regulatory framework. The study highlights the Procuraduría’s role as a qualified conciliator entrusted with safeguarding public funds, guaranteeing fundamental rights, and promoting access to justice. Despite its legal robustness, conciliation has been reduced in practice to a procedural requirement rather than an effective alternative dispute resolution mechanism. Empirical evidence reveals that most requests result in non-conciliation, reflecting cultural resistance, institutional inefficiencies, and lack of commitment by public entities. The conclusion stresses the need to strengthen the role of the Procuraduría through clearer pre- hearing guidelines and proactive participation, so that conciliation can evolve from a mere formality into a genuine tool for judicial decongestion and the protection of the public interest.
Descripción
Palabras clave
Conciliación extrajudicial, Procuraduría General de la Nación, Ministerio Público, Jurisdicción contencioso-administrativa, Requisitos de procedibilidad, Erario, Audiencia de conciliación, Ley 2220 de 2022, Acceso a la justicia
