Análisis del desempeño y los resultados de la arquitectura de gobernanza multinivel en la implementación de la política de primera infancia en Cúcuta (2020-2024), mediante el análisis de indicadores de cobertura, inversión y gestión
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Fecha
2026
Autores
Torrado Cáceres, Edgar Leonardo
Vargas Chacin, María Fernanda
Título de la revista
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Editor
Ediciones Universidad Simón Bolívar
Facultad de Administración y Negocios
Facultad de Administración y Negocios
Resumen
La presente investigación analiza el desempeño y los resultados de la arquitectura de gobernanza multinivel en la implementación de la política pública de primera infancia en el
municipio de Cúcuta durante el periodo 2020–2024. El estudio se desarrolla desde un enfoque cualitativo, con un alcance descriptivo–analítico, fundamentado en la revisión
documental de informes de gestión, documentos de política pública, actas de comités de infancia y lineamientos institucionales del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, así como en literatura académica y documentos de organismos nacionales e internacionales. La revisión documental constituye una estrategia pertinente para el análisis de políticas públicas, en tanto permite examinar arreglos institucionales, mecanismos de coordinación y dinámicas de implementación a partir de fuentes secundarias confiables (Bowen, 2009; Subirats et al., 2012). A través de un proceso de lectura analítica, interpretación y argumentación crítica, se examinan los mecanismos de coordinación interinstitucional, la gestión pública y los resultados reportados en la implementación de la política. Los hallazgos evidencian que, si bien existe una arquitectura institucional formalmente establecida, persisten debilidades en la operatividad de los espacios de articulación, en la continuidad de los procesos de coordinación y en la coherencia entre la planeación y la ejecución de las acciones dirigidas a la primera infancia, lo cual limita el alcance de la atención integral en contextos territoriales complejos (OCDE, 2019; UNICEF, 2020).
This research analyzes the performance and outcomes of the multilevel governance architecture in the implementation of early childhood public policy in the municipality of Cúcuta during the period 2020–2024. The study adopts a qualitative approach with a descriptive–analytical scope, based on documentary review of management reports, public policy documents, early childhood committee records, and institutional guidelines of the National Family Welfare System, as well as academic literature and documents from national and international organizations. Documentary analysis is an appropriate method for examining public policy implementation, as it enables the interpretation of institutional arrangements and governance mechanisms through reliable secondary sources (Bowen, 2009; Subirats et al., 2012). Through analytical reading, interpretation, and critical argumentation, the research examines inter-institutional coordination mechanisms, public management processes, and reported policy outcomes. The findings reveal that, although a formally established institutional architecture exists, significant weaknesses persist in the operationalization of coordination spaces, the continuity of inter-institutional processes, and the coherence between planning and implementation, which constrains the effectiveness of early childhood policy at the territorial level (OECD, 2019; UNICEF, 2020).
This research analyzes the performance and outcomes of the multilevel governance architecture in the implementation of early childhood public policy in the municipality of Cúcuta during the period 2020–2024. The study adopts a qualitative approach with a descriptive–analytical scope, based on documentary review of management reports, public policy documents, early childhood committee records, and institutional guidelines of the National Family Welfare System, as well as academic literature and documents from national and international organizations. Documentary analysis is an appropriate method for examining public policy implementation, as it enables the interpretation of institutional arrangements and governance mechanisms through reliable secondary sources (Bowen, 2009; Subirats et al., 2012). Through analytical reading, interpretation, and critical argumentation, the research examines inter-institutional coordination mechanisms, public management processes, and reported policy outcomes. The findings reveal that, although a formally established institutional architecture exists, significant weaknesses persist in the operationalization of coordination spaces, the continuity of inter-institutional processes, and the coherence between planning and implementation, which constrains the effectiveness of early childhood policy at the territorial level (OECD, 2019; UNICEF, 2020).
Descripción
Palabras clave
Gobernanza multinivel, Primera infancia, Política pública, Coordinación interinstitucional, Gestión pública
