Implicaciones causadas en Colombia debido a la actuación urbanística en terrenos sin licencia previa, a partir de lo expuesto en la legislación y la jurisprudencia
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Fecha
2026
Autores
Briñez Castro, Jairo Isidoro
Albarracin Morantes, Leidy Paola
Título de la revista
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Editor
Ediciones Universidad Simón Bolívar
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Resumen
La investigación analiza las implicaciones jurídicas, administrativas y sociales derivadas de ejecutar actuaciones urbanísticas en Colombia sin la licencia previa exigida por el
ordenamiento jurídico. En el marco del Estado Social de Derecho establecido en la Constitución de 1991, el uso y aprovechamiento del suelo constituye una función pública
orientada a garantizar el interés general, la sostenibilidad ambiental y la seguridad. La licencia urbanística opera como mecanismo de control preventivo que asegura la
conformidad de las construcciones con las normas urbanísticas y los Planes de Ordenamiento Territorial (POT).
El estudio, desarrollado bajo un enfoque cualitativo con diseño documental y jurídicoanalítico, examinó normas constitucionales y legales, así como jurisprudencia de la Corte
Constitucional. Se evidenció que construir sin licencia no es un incumplimiento meramente formal, sino una transgresión sustantiva al modelo de ordenamiento territorial, pues debilita la planificación y desconoce la obligatoriedad de las normas urbanísticas.
Asimismo, se constató que el régimen sancionatorio combina medidas administrativas, policivas y penales, como multas, suspensión de obras, demolición e incluso la
configuración del delito de urbanización ilegal. Sin embargo, su aplicación puede generar tensiones con derechos fundamentales, especialmente cuando afecta a personas en situación de vulnerabilidad.
La investigación concluye que, aunque la intervención estatal se fundamenta en la función social y ecológica de la propiedad, esta debe ejercerse con respeto al debido proceso y al principio de proporcionalidad. Se propone fortalecer un modelo de control preventivo que armonice el interés general con la protección de la dignidad humana y el derecho a la
vivienda digna.
The research analyzes the legal, administrative, and social implications of carrying out urban development projects in Colombia without the prior license required by law. Within the framework of the social rule of law established in the 1991 Constitution, land use and development is a public function aimed at ensuring the general interest, environmental sustainability, and safety. The urban planning license operates as a preventive control mechanism that ensures that constructions comply with urban planning regulations and Land Use Plans (POT). The study, developed using a qualitative approach with a documentary and legal-analytical design, examined constitutional and legal regulations, as well as the jurisprudence of the Constitutional Court. It was found that building without a license is not merely a formal breach, but a substantive violation of the land use planning model, as it weakens planning and disregards the mandatory nature of urban planning regulations. Asimismo, se constató que el régimen sancionatorio combina medidas administrativas, policivas y penales, como multas, suspensión de obras, demolición e incluso la configuración del delito de urbanización ilegal. Sin embargo, su aplicación puede generar tensiones con derechos fundamentales, especialmente cuando afecta a personas en situación de vulnerabilidad. La investigación concluye que, aunque la intervención estatal se fundamenta en la función social y ecológica de la propiedad, esta debe ejercerse con respeto al debido proceso y al principio de proporcionalidad. Se propone fortalecer un modelo de control preventivo que armonice el interés general con la protección de la dignidad humana y el derecho a la vivienda digna.
The research analyzes the legal, administrative, and social implications of carrying out urban development projects in Colombia without the prior license required by law. Within the framework of the social rule of law established in the 1991 Constitution, land use and development is a public function aimed at ensuring the general interest, environmental sustainability, and safety. The urban planning license operates as a preventive control mechanism that ensures that constructions comply with urban planning regulations and Land Use Plans (POT). The study, developed using a qualitative approach with a documentary and legal-analytical design, examined constitutional and legal regulations, as well as the jurisprudence of the Constitutional Court. It was found that building without a license is not merely a formal breach, but a substantive violation of the land use planning model, as it weakens planning and disregards the mandatory nature of urban planning regulations. Asimismo, se constató que el régimen sancionatorio combina medidas administrativas, policivas y penales, como multas, suspensión de obras, demolición e incluso la configuración del delito de urbanización ilegal. Sin embargo, su aplicación puede generar tensiones con derechos fundamentales, especialmente cuando afecta a personas en situación de vulnerabilidad. La investigación concluye que, aunque la intervención estatal se fundamenta en la función social y ecológica de la propiedad, esta debe ejercerse con respeto al debido proceso y al principio de proporcionalidad. Se propone fortalecer un modelo de control preventivo que armonice el interés general con la protección de la dignidad humana y el derecho a la vivienda digna.
Descripción
Palabras clave
Ordenamiento territorial, Licencia urbanística, Control urbanístico, Función social de la propiedad, Derechos fundamentales
